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生态环境厅系统2025年度部门决算公开报告
二、机构设置 5
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明 17
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明 18
十、预算绩效情况说明 20
十一、其他重要事项情况说明 23
第一部分 基本情况
一、部门（单位）职责
1、负责建立健全全区生态环境基本制度。会同有关部门拟订自治区生态环境规划、措施、区划并组织实施，起草生态环境地方性法规和政府规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。组织拟订全区生态环境技术规范，依法依规承担自治区人民政府下达的草拟地方标准的任务。开展全区生态文明改革相关工作。
2、负责全区生态环境问题和本行业安全生产的统筹协调、监督管理。统筹协调自治区重点区域、流域生态环境保护工作，牵头协调全区环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调各地重大突发生态环境事件的应急、预警工作。落实生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域环境污染纠纷。
3、负责监督管理国家及自治区减排目标的落实。组织实施全区主要污染物排放总量管控工作，落实排污许可证制度并监督实施。提出全区实施总量控制的污染物名称和控制指标，监督检查全区减污降碳任务和约束性指标完成情况，实施生态环境保护目标责任制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
4、负责提出自治区生态环境行业固定资产投资规模和方向、自治区财政性资金安排的建议，按规定权限审批、核准自治区规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。
5、负责全区环境污染防治的监督管理。指导监督全区持续深入打好污染防治攻坚战，制定全区大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、新污染物等的污染防治管理措施并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作。开展土壤污染源头防控，组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作，组织实施区域大气污染联防联控协作机制。
6、指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制全区生态保护规划,指导、协调、监督美丽西藏建设和筑牢国家生态安全屏障相关工作。对影响生态环境的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态保护修复工作实施监督。组织制定各类自然保护地生态环境监管措施并监督执法。会同有关部门监督推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。指导协调和监督农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种(含遗传资源)工作，组织协调生物多样性保护工作，参与生态保护补偿工作。
7、负责生态环境准入的监督管理，拟订并组织实施自治区生态环境准入清单。按规定权限，对重点经济和技术政策、发展规划及经济开发计划进行环境影响评价。按国家及自治区规定审批或审查重点开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。落实“三线一单”生态环境分区管控工作要求。
8、负责生态环境监测工作。贯彻落实国家生态环境监测制度和规范。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点布设。组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测、生态遥感监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测，组织建设和管理全区生态环境监测网和全区生态环境信息网。建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布全区生态环境综合性报告和重大生态环境信息。
9、负责应对气候变化工作。组织拟订全区应对气候变化及温室气体减排规划和制度并监督实施。负责监督管理重点碳排放单位。负责全区碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。
10、根据授权，依法依规参与处理生态环境保护涉外事务，开展生态环境保护合作与交流。
11、组织开展全区生态环境保护督察。建立健全全区生态环境保护督察制度，组织实施自治区生态环境保护督察工作。根据授权，对各地(市)，各有关部门贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署及自治区党委工作安排情况等进行督察。
12、统一负责生态环境监督执法。组织开展全区生态环境保护执法检查活动。查处生态环境违法问题。指导全区生态环境保护综合行政执法工作。
13、组织指导和协调全区生态环境宣传教育工作,制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要,推动社会组织和公众参与生态环境保护。
14、开展生态环境科技工作，组织生态环境科学研究，推动生态环境技术管理制度建设。参与青藏高原综合科学考察工作。
15、负责辐射安全的监督管理。按规定权限，依法依规开展放射性同位素与射线装置生产、销售、使用安全许可审批。监督管理放射性同位素与射线装置安全，监督管理电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。组织开展辐射环境监测。开展辐射环境的应急响应、事故处理及事故原因调查工作。完善辐射安全监测网络，推动边境地区辐射预警应急能力建设。
16、完成自治区党委、政府交办的其他任务。
二、机构设置
纳入2025年度部门决算编制范围的单位共8个，包括：
（一）西藏自治区生态环境厅机关。自治区生态环境厅机关内设11个机构（正处级），即办公室、生态环境保护督察协调处、生态环境综合监测处、法规标准与宣传教育处、科技与财务处、自然生态保护处、水与大气环境处、土壤环境与固体废物管理处、环境影响评价与辐射安全监管处、生态环境执法监督处、政工人事处（机关党委），以及东中西部三个正县级专员办公室和副县级后勤服务中心机构。
（二）厅属事业单位：2011年，自治区机构编制委员会以藏机编发〔2011〕14号，设立5个厅属事业单位，西藏自治区环境监测中心，规格为正县级；西藏自治区辐射环境监督站，规格为正县级；西藏自治区环境工程评估中心，规格为正县级；西藏自治区固体废物监督管理中心，规格为正县级；西藏自治区环境信息中心（自治区环境宣传中心），规格为副县级。自治区机构编制委员会以藏机编发〔2017〕35号，增设1个厅属事业单位，西藏自治区生态环境遥感监测中心站，规格为正县级。根据《关于设立自治区生态环境科学研究院等有关事宜的批复》（藏机编发〔2022〕16号），设立西藏自治区生态环境科学研究院，规格为正县级。
（注：如果是基层预算单位，没有下属单位的，可只说明单位内设机构即可。）
第二部分 2025年度部门决算公开报表
一、收入支出决算公开表
四、财政拨款收入支出决算公开表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算公开表
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算公开表
以上报表见附件1。
第三部分 2025年度部门决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
2025年度收入总计27,411.08万元，支出总计27,411.08万元，与2024年度相比，收入、支出总计各增加7611.8万元，增长38.44%。主要原因：一是人员经费、公用经费标准提高，相关经费较上年有所增加；二是单位业务量增加，项目经费较上年有所增加。
（一）收入总计主要构成
本年收入24,080.91万元。
使用非财政拨款结余0.00万元，较2024年度决算数增加0万元。
年初结转结余3,330.17万元，主要是由一般公共预算财政拨款结转及非财政拨款结转构成，较2024年度决算数减少2032.38万元，下降37.9%，主要原因是上年度我单位采取有效措施加快了预算执行，财政拨款结转较上年有所减少。
（二）支出总计主要构成
本年支出21,219.47万元。
结余分配0.00万元，较2024年度决算数增加0万元，增长0%。
年末结转结余6,191.61万元，主要是由一般公共预算财政拨款结转及非财政拨款结转构成，较2024年度决算数增加2850.33万元，增长85.31%，主要原因是我单位当年取得援藏资金、事业收入，项目需跨年验收，项目实施周期长，导致部分资金未达到拨付条件，资金结转滚存变大。
（注：2025年度相关决算数据可取自附件财决公开01、02、03表；2024年度相关决算数据可取自2024年度部门决算报表财决01表《收入支出决算总表》。）
二、收入决算情况说明
本年收入24,080.91万元，其中：财政拨款收入22,136.64万元，占91.93%；事业收入876.33万元，占3.64%；其他收入1,067.94万元，占4.43%。
（注：上述各项收入数可取自财决公开02表。）
三、支出决算情况说明
本年支出21,219.47万元，其中：基本支出10,225.50万元，占48.19%；项目支出10,993.97万元，占51.81%。
（注：上述各项支出数可取自财决公开03表。）
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2025年度财政拨款收入22,136.64万元，支出19,788.20万元。与2024年度相比，财政拨款收入增加9099.21万元，增长69.79%，主要原因：一是人员经费、公用经费标准提高，相关经费收入较上年有所增加；二是单位业务量增加，项目经费收入较上年有所增加。支出增加4634.1万元，增长30.58%，主要原因：一是人员经费、公用经费标准提高，相关经费支出较上年有所增加；二是单位业务量增加，项目经费支出较上年有所增加。
财政拨款年初结转结余219.14万元，主要是一般公共预算财政拨款结转项目资金，较2024年度决算数减少2127.75万元，下降90.66%，主要原因是上年度我单位采取有效措施加快了预算执行，财政拨款结转较上年有所减少。
财政拨款年末结转结余2,567.58万元，主要是一般公共预算财政拨款结转项目资金，较2024年度决算数增加2337.36万元，增长1015.27%，主要原因是我单位部分项目需跨年验收，项目实施周期长，导致部分资金未达到拨付条件，资金结转滚存变大。
（注：2025年度决算相关数据可取自财决公开04表。2024年度决算相关数据可取自2024年度部门决算报表财决01-1表《财政拨款收入支出决算总表》。）
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2025年度一般公共预算财政拨款支出19,788.20万元，占本年支出合计的93.25%。与2024年度相比，一般公共预算财政拨款支出增加4634.1万元，增长30.58%，主要原因是一是人员经费、公用经费标准提高，相关经费支出较上年有所增加；二是单位业务量增加，项目经费支出较上年有所增加。
2025年度一般公共预算财政拨款支出19,788.20万元，主要用于以下方面：科学技术（类）支出53.96万元，占0.27%；社会保障和就业（类）支出987万元，占4.99%；卫生健康（类）支出424.03万元，占2.14%；节能环保（类）支出17279.83万元，占87.32%；资源勘探工业信息等支出403.51万元，占2.04%；住房保障（类）支出639.88万元，占3.23%。
（注：根据各预算部门、单位实际支出涉及的支出功能分类类级科目填列。）
2025年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为20223.47万元，支出决算为19,788.20万元，完成年初预算的97.85%。其中：
1. 科学技术支出（类）科技重大项目（款）重点研发计划（项）。年初预算为0万元，支出决算为53.96万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：是该资金为本年度追加的项目资金。
2. 社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为3.6万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：本年度中途“三支一扶”人员进驻，为三支一扶人员中途追加人员补助经费。
3. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为916.85万元，支出决算为812.68万元，完成年初预算的88.64%。决算数小于预算数的主要原因：本年度因人员调出、退休，实际参保缴费人数较预算核定人数减少，导致决算数小于预算数。
4. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。年初预算为123.38万元，支出决算为66.72万元，完成年初预算的54.08%。决算数小于预算数的主要原因：是2024年实际退休人员3人，少于预计退休人员。
5. 社会保障和就业支出（类）就业补助（款）公益性岗位补贴（项）。年初预算为83.81万元，支出决算为104万元，完成年初预算的124.09%。决算数大于预算数的主要原因：支出决算数中含本年追加数。
6. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算为311.32万元，支出决算为264.96万元，完成年初预算的85.11%。决算数小于预算数的主要原因：本年度因人员调出、退休，实际参保缴费人数较预算核定人数减少，导致决算数小于预算数。
7. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。年初预算为129.89万元，支出决算为113.17万元，完成年初预算的87.13%。决算数小于预算数的主要原因：本年度因人员调出、退休，实际参保缴费人数较预算核定人数减少，导致决算数小于预算数。
8. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为53.9万元，支出决算为45.89万元，完成年初预算的85.14%。决算数小于预算数的主要原因：本年度因人员调出、退休，实际参保缴费人数较预算核定人数减少，导致决算数小于预算数。
9. 节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）。年初预算为5064.92万元，支出决算为4977.47万元，完成年初预算的98.27%。决算数小于预算数的主要原因：人员经费、项目资金结余部分财政已收回。
10. 节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为29.4万元，支出决算为29.4万元，完成年初预算的100%。
11. 节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）生态环境保护宣传（项）。年初预算为269.99万元，支出决算为19.06万元，完成年初预算的7.06%。决算数小于预算数的主要原因：2025年南迦巴瓦论坛因自治区主要领导批示不予举办，故无法举办，年度内未形成支出，且同财政沟通后年底作为结余资金统一上收。
12. 节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）环境保护法规、规划及标准（项）。年初预算为214.88万元，支出决算为220.8万元，完成年初预算的102.76%。决算数大于预算数的主要原因：支出决算数中含本年追加数。
13. 节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）生态环境保护行政许可（项）。年初预算为49万元，支出决算为46.17万元，完成年初预算的94.22%。决算数小于预算数的主要原因：剩余2.83万为项目结余资金，财政已收回。
14. 节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务支出（项）。年初预算为1514.29万元，支出决算为1431.87万元，完成年初预算的94.22%。决算数小于预算数的主要原因：剩余资金为环科院科研项目及横向项目资金，结转至下年使用。
15. 节能环保支出（类）环境监测与监察（款）建设项目环评审查与监督（项）。年初预算为429.72万元，支出决算为439.85万元，完成年初预算的102.36%。决算数大于预算数的主要原因：支出决算数中含本年追加资金。
16. 节能环保支出（类）环境监测与监察（款）核与辐射安全监督（项）。年初预算为11万元，支出决算为15.83万元，完成年初预算的143.91%。决算数大于预算数的主要原因：支出决算数中含上年结转及本年追加资金。
17. 节能环保支出（类）环境监测与监察（款）其他环境监测与监察支出（项）。年初预算为38.64万元，支出决算为40.14万元，完成年初预算的103.88%。决算数大于预算数的主要原因：支出决算数中含及本年追加资金。
18. 节能环保支出（类）污染防治（款）大气（项）。年初预算为45.35万元，支出决算为44.85万元，完成年初预算的98.90%。决算数小于预算数的主要原因：剩余0.5万为项目结余资金，财政已收回。
19. 节能环保支出（类）污染防治（款）水体（项）。年初预算为0万元，支出决算为402.28万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：本项目经费为追加项目资金。
20. 节能环保支出（类）污染防治（款）固体废弃物与化学品（项）。年初预算为222.65万元，支出决算为230.22万元，完成年初预算的103.40%。决算数大于预算数的主要原因：支出决算数中含本年追加资金。
21. 节能环保支出（类）污染防治（款）辐射（项）。年初预算为808.94万元，支出决算为845.72万元，完成年初预算的104.55%。决算数大于预算数的主要原因：支出决算数中含本年追加资金。
22. 节能环保支出（类）污染防治（款）其他污染防治支出（项）。年初预算为434.43万元，支出决算为409.08万元，完成年初预算的94.16%。决算数小于预算数的主要原因：支出决算数中含本年追加资金。
23. 节能环保支出（类）自然生态保护（款）生态保护（项）。年初预算为217万元，支出决算为243.54万元，完成年初预算的112.23%。决算数大于预算数的主要原因：支出决算数中含本年追加资金。
24. 节能环保支出（类）自然生态保护（款）农村环境保护（项）。年初预算为12.36万元，支出决算为12.36万元，完成年初预算的100%。
25. 节能环保支出（类）自然生态保护（款）生物及物种资源保护（项）。年初预算为316万元，支出决算为314万元，完成年初预算的99.37%。决算数小于预算数的主要原因：剩余2万为项目结余资金，财政已收回。
26. 节能环保支出（类）污染减排（款）生态环境监测与信息（项）。年初预算为8238万元，支出决算为7475.27万元，完成年初预算的90.74%。决算数小于预算数的主要原因：剩余资金为项目结余资金，财政已收回。
27. 节能环保支出（类）污染减排（款）生态环境执法监察（项）。年初预算为0万元，支出决算为12.4万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：该资金为上年结转资金。
28. 节能环保支出（类）能源管理事务（款）信息化建设（项）。年初预算为0万元，支出决算为69.5万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：此项目经费为追加项目经费。
29. 资源勘探工业信息等支出（类）工业和信息产业（款）工程建设及运行维护（项）。年初预算为0万元，支出决算为1370.74万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：此项目经费为追加项目经费。
30. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为687.74万元，支出决算为639.88万元，完成年初预算的93.04%。决算数小于预算数的主要原因：本年度因人员调出、退休，实际缴费人数较预算核定人数减少，导致决算数小于预算数。
（注：本部分支出决算数可取自财决公开05表，年初预算数可取自各预算部门、单位年初预算大本，根据实际支出涉及的支出功能分类项级科目填列。）
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2025年度财政拨款基本支出10,225.50万元，其中：人员经费9,142.53万元，主要包括：工资福利支出中的基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出；对个人和家庭的补助中的生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助。公用经费1,082.97万元，主要包括：商品和服务支出中的办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
（注：上述数据可取自财决公开06表，各预算部门、单位根据实际支出情况，选列相应支出经济分类。）
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
2025年度，自治区生态环境厅机关不涉及政府性基金预算财政拨款支出。
（注：根据各预算部门、单位实际支出涉及的支出功能分类项级科目填列，本部分2025年度决算相关数据取自财决公开07表；2024年度决算相关数据取自2024年度部门决算报表财决09表《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》。）
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
2025年度，自治区生态环境厅机关不涉及国有资本经营预算财政拨款支出。
（注：根据各预算部门、单位实际支出涉及的支出功能分类项级科目填列，本部分2025年度决算相关数据取自财决公开08表。）
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明
2025年度财政拨款“三公”经费支出预算为180.58万元，支出决算为180.58万元，完成预算的100%，与2024年度相比，“三公”经费支出减少52.03万元，下降22.37%，主要原因是严格落实厉行节约、过紧日子要求，从严编制三公经费预算，压减三公经费资金。
（二）财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明
2025年度财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算176.42万元，占97.70%；公务接待费支出决算4.16万元，占2.3%。具体情况如下：
1.公务用车购置及运行维护费支出176.42万元。其中：
公务用车购置支出0.00万元，全年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量37辆。
公务用车运行维护费支出176.42万元，主要用于车辆日常维修、加油、车辆年检、保险等支出。
公务用车购置及运行维护费支出决算数比预算数增加0万元，完成预算的100%。与2024年度相比，公务用车购置及运行维护费支出减少10.81万元，下降5.77%，主要原因是严格落实厉行节约、过紧日子要求，从严编制公务用车运行维护费经费预算，压减公务用车运行维护费经费资金。
2.公务接待费支出4.16万元，其中：
国内接待费支出4.16万元，国内公务接待33批次，接待222人次；主要用于外部业务来访、调研接待等。
公务接待费支出决算数比预算数增加0万元，完成预算的100%。与2024年度相比，公务接待费支出减少0.57万元，下降15.88%，主要原因是严格落实厉行节约、过紧日子要求，从严编制公务接待费经费预算，压减公务接待费经费资金。
（注：2025年度“三公”经费预算数、决算数可取自财决公开09表，出国团组数、出国人次，公务用车购置数、公务用车保有量，接待团组数、接待人次可取自部门决算报表F03表《机构运行信息表》，2024年度相关数据可取自2024年度部门决算报表F03表《机构运行信息表》。）
十、预算绩效情况说明
（一）绩效管理工作开展情况
根据预算管理要求，我单位组织对2025年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及资金9562.7万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。
共组织对“西藏典型冰川生态环境监测网络及新污染物赋存与影响研究项目”等2个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出1562.74万元。从评价情况来看：一是西藏典型冰川生态环境监测网络及新污染物赋存与影响研究项目在资金使用、项目管理、产出数量、产出时效、社会效益等方面总体执行情况较好，但绩效目标制定方面存在不完善的情况，依据决策、过程、产出、效果四项环节进行评价，项目综合评分98.62分，评分层次为“优”；二是PM2.5和臭氧污染成因与来源摸底调查及防控策略专项研究项目在绩效目标、资金管理、项目管理、产出质量、社会效益等方面总体执行情况较好，但在产出数量环节中存在不完善的情况，依据决策、过程、产出、效益四项环节进行评价，项目综合评分98.12分，评分层次为“优”。
（预算部门如有，请对预算绩效评价情况进行简单说明；没有，则简要说明本年没有进行相关工作及理由。部门所属单位不需填写此项）。
（二）部门决算中项目绩效自评结果（预算部门、单位可根据实际情况反映重点项目绩效自评结果）
我部门在部门决算中反映西藏典型冰川生态环境监测网络及新污染物赋存与影响研究项目、PM2.5和臭氧污染成因与来源摸底调查及防控策略专项研究项目等2个项目绩效自评结果。
项目绩效自评表及自评报告见附件。
西藏典型冰川生态环境监测网络及新污染物赋存与影响研究项目绩效自评报告：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为98.62分。全年预算数为162.47万元，执行数为159.6万元，完成预算的98.07%。项目绩效目标完成情况：西藏自治区分布于各主要冰川作用区（喜马拉雅山、念青唐古拉山、喀喇昆仑山）的8条典型冰川的动态变化监测；完成了2次冰川现场调查；建设了4个冰川末端水文气象监测站点，实现了数据现场回传，构建了西藏典型冰川生态环境监测网络，完成了杰玛央宗冰川、足学会冰川的生态环境质量监测以及冰川退缩区植被与土壤微生物群落结构与多样性综合评估。项目提交《西藏典型冰川生态环境监测网络及新污染物赋存与影响研究》报告1份，发表论文1篇，报送1篇政策咨询建议，拟写1份冰川生态环境监测技术规范初稿，项目已按期验收结题。
发现的主要问题及原因：绩效管理缺乏主动性，绩效目标设置缺少成本指标、生态指标，绩效管理能力有待提高。部门缺乏专业的绩效评价人才，绩效管理相关知识学习不够，存在绩效目标监控能力不足的问题。
PM2.5和臭氧污染成因与来源摸底调查及防控策略专项研究项目绩效自评报告：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为98.12分。全年预算数为1400万元，执行数为1231.2万元，完成预算的87.94%。项目绩效目标完成情况：PM2.5和臭氧污染成因与来源摸底调查及防控策略专项研究项目制定了1套监测方案，建立了1套清单，工作覆盖7地市，累计观测天数超200天，走航监测超500公里，入户调查企业44家，完成了西藏自治区全域PM2.5和臭氧污染强化观测、全域大气污染源排放清单优化与重点污染源本地化排放因子构建、全域臭氧污染成因分析及来源诊断、西藏自治区典型城市PM2.5污染成因分析及来源诊断、西藏自治区空气质量高质量发展本地化防控策略研究五项工作内容，形成了6份专题报告，3份分析报告及1项行动方案。仅入户企业数未达到绩效目标设定的100家数量。2025年12月17日，西藏自治区生态环境监测中心组织专家召开了项目验收会，各项任务指标均达到要求，经专家组一致同意，项目通过验收。
发现的主要问题及原因：一是绩效管理缺乏主动性，绩效管理能力有待提高，部门缺乏专业的绩效评价人才，绩效管理相关知识学习不够，存在绩效目标监控能力不足的问题；二是项目实施过程中，未能完成入户企业数量达到100家的目标，存在执行力度不足的问题。
（三）部门评价结果（预算部门填写，部门所属单位不需填写）
共组织对“西藏典型冰川生态环境监测网络及新污染物赋存与影响研究项目”等2个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出1562.74万元。从评价情况来看：一是西藏典型冰川生态环境监测网络及新污染物赋存与影响研究项目在资金使用、项目管理、产出数量、产出时效、社会效益等方面总体执行情况较好，但绩效目标制定方面存在不完善的情况，依据决策、过程、产出、效果四项环节进行评价，项目综合评分98.62分，评分层次为“优”；二是PM2.5和臭氧污染成因与来源摸底调查及防控策略专项研究项目在绩效目标、资金管理、项目管理、产出质量、社会效益等方面总体执行情况较好，但在产出数量环节中存在不完善的情况，依据决策、过程、产出、效益四项环节进行评价，项目综合评分98.12分，评分层次为“优”。2个部门评价报告将会作为附件向社会公开。
十一、其他重要事项情况说明
2025年度生态环境厅机关运行经费712.30万元，比年初预算减少43.84万元，完成预算的94.2%；与2024年度相比，机关运行经费增加62.26万元，增长9.58%。主要原因是人员经费标准及公用经费测算标准提高。
（注：机关运行经费预算数可取自部门决算报表财决01-1表《财政拨款收入支出决算总表》，年初预算数-一般公共预算财政拨款-公用经费，注意部门汇总公开决算时，因事业单位没有机关运行经费支出，故部门汇总的机关运行经费预算数应为部门所属的各行政单位或参公单位的汇总数；决算数可取自2025年度部门决算报表F03表《机构运行信息表》“机关运行经费”栏。）
2025年度生态环境厅政府采购支出总额2067.05万元，其中：政府采购货物支出616.72万元、政府采购服务支出1450.33万元。授予中小企业合同金额2067.05万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额2067.05万元，占授予中小企业合同金额的100%。
（注：上述政府采购支出相关数据取自2025年度部门决算报表F03表《机构运行信息表》，授予中小企业和小微企业合同金额由各部门查阅本部门相关资料填写。）
截至2025年12月31日，本部门拥有房屋面积31120.17平方米。
本部门共有车辆36辆，其中，主要负责人用车2辆、机要通信用车1辆、执法执勤用车2辆、特种专业技术用车5辆、其他用车26辆，其他用车主要是主要是保障日常公务需求用车。
单价100万元（含）以上设备（不含车辆）15台（套）。
（注：上述国有资产占用情况相关数据取自2025年度部门决算F02表《预算支出相关信息表》、F03表《机构运行信息表》。）
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指同级政府财政部门当年拨付的各类财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位上缴收入：指事业单位取得附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。
六、其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“上级补助收入”“经营收入”“附属单位上缴收入”等以外的收入。
七、使用非财政拨款结余：指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用非同级财政拨款结余资金弥补本年度收支缺口。
八、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。
九、结余分配：指事业单位缴纳企业所得税以及从非财政拨款结余或经营结余中提取各类结余的情况。
十、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金（不包括事业单位非财政拨款结余和专用结余）。
十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十三、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十四、“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款及国有资本经营预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
十五、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出经费用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等。
十六、节能环保：反映政府节能环保支出。
十七、环境保护事物：反映政府环境保护管理事物支出。
十八、行政运行：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
十九、一般行政管理事物：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置顶级科目的其他项目支出。
二十、机关服务：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）提供后勤服务的各位后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了顶级科目的，在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”顶级科目中反映。
二十一、环境保护宣传：反映环保部门环境保护宣传教育方面的支出。
二十二、环境保护法规、规划及标准：反映环境保护法规政策的前期研究、制订，规划的前期研究、制订及实施评估，环境标准试验、研究和制订等方面的支出。
二十三、其他环境保护管理事务支出：反映除上述项目以外其他用于环境保护管理事务方面的支出。
二十四、环境监测及监察：反映政府环境监测与监察支出。
二十五、建设项目环评审查与监督：反映环保部门对建设类规划、建设项目的环境影响评价、评审，建设项目“三同时”监理、验收等方面的支出。
二十六、核与辐射安全监督：反映环保部门核安全核辐射安全监管、评审支出、放射性物质运输监管、核材料管制、核设施监管等支出。
二十七、其他环境监测与监察支出：反映除上述项目以外其他用于环境监测与监察方面的支出。
二十八、污染防治：反映用于污染减排方面的支出。
二十九、大气：反映政府在治理空气污染、汽车尾气、酸雨、二氧化硫、沙尘暴等方面的支出。
三十、水体：反映政府在排水、污水处理、水污染防治、饮用水源地保护等方面的支出。
三十一、固体废物与化学品：反映政府在垃圾、医疗、危险废物及工业废弃物处置处理等方面的支出，持久性有机污染物监管及淘汰处置支出等。
三十二、放射源和放射性废物监管：反映对放射源生产、销售、使用、废弃源处置等管理的支出，放射性废物管理、收集、处置等支出，放射性废物库建设与运行等方面的支出。
三十三、辐射：反映政府在核辐射、电池辐射污染治理等方面的支出。
三十四、自然生态保护：反映用于生态保护、生态修复、生物多样性保护、农村环境保护和生物安全管理等方面的支出。
三十五、生态保护：反映用于生态功能保护区、生态示范区、生态省（市、县）管理及能量建设、日常管护、宣教、试点示范等支出，生态修复支出，资源开发生态监管等支出。
三十六、农村环境保护：反映用于农村环境保护方面的支出。有关事项包括：农村环境综合整治，如生活垃圾、污水处理，农村饮用水源地监测与保护等，小城镇环境保护，如小城镇环境保护能力建设及环境基础设施建设，环境优美乡镇及生态村创建等，农用化学品（化肥、农药、农膜等）污染防治、畜禽养殖污染防治、土壤污染防治，农产品产地环境监测与监管，有机食品基地建设以管理，秸秆等农业废弃物综合利用，农村环境保护能力建设、宣教、试点示范等。
三十七、自然保护区：反映用于自然保护区管理、能力建设、日常管护、宣教、试点示范等支出。
三十八、其他自然生态保护支出：反映出上述项目以外其他用于自然生态保护方面的支出。
三十九、污染减排：反映用于污染减排方面的支出。
四十、环境监测与信息：反映环保部门监测和信息方面的支出，包括环境质量监测、污染防治设施竣工验收监测、污染源监督性监测、污染事故应急监测和污染纠纷监测等支出，环境统计和调查、环境质量评价、绿色国民经济核算等支出，环境信息系统建设、维护、运行、信息发布及其技术支持等方面的支出。
四十一、环境执法监察：反映环保部门监督检查环保法律法规、标准等执行情况的支出，行政处罚、行政诉讼、行政复议支出，环境行政稽查支出，执法装备支出，排污费申报、征收与使用管理支出，环境问题举报、环境纠纷调查处理支出，突然性污染事故预防、应急处置等支出。
四十二、减排专项支出：反映用减排专项资金安排的支出。
四十三、能源管理事务：反映能源管理事物方面的支出。
四十四、信息化建设：反映用于信息化建设方面的支出。
（注：支出功能分类的名词解释，各预算部门、单位根据实际支出情况填列，可参阅财政部印发的《2025年政府收支分类科目》。）