为贯彻落实《西藏自治区贯彻落实中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》的总体要求，强化自然保护地监督工作，按照生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、中科院、林草局、海警局《关于联合开展“绿盾2020”自然保护地强化监督工作的通知》（环生态函〔2020〕68号）精神，我区印发《西藏自治区“绿盾2020”自然保护地强化监督工作实施方案》，正式启动“绿盾2020”自然保护地强化监督工作，现公布举报电话及联系方式，征集涉及自然保护地违法违规问题线索（2020年10月22日至11月22日）。

举报电话：0891-6849042 （工作日9:30-18:00）

传    真：0891-6849012

电子邮箱：xzstc6849041@126.com

纸质材料邮寄地址：西藏自治区拉萨市城关区功德林街道金珠中路26号，西藏自治区生态环境厅自然生态保护处（邮编：850000）

西藏自治区“绿盾2020”自然保护地强化

监督工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于坚决打好打赢污染防治攻坚战的决策部署，进一步强化自然保护地监督管理，按照《西藏自治区贯彻落实中央第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（藏党发〔2018〕13号）和生态环境部等7部委《关于联合开展“绿盾2020”自然保护地强化监督工作的通知》（环生态函〔2020〕68号）要求，特制定本方案。

一、工作目标

完成11处国家级自然保护区人类活动遥感监测新发现问题线索的实地核查；完成11处国家级自然保护区和12处自治区级自然保护区内四类重点问题排查；实地核实2017至2019年“绿盾”工作重点问题整改情况。严肃问题处理，坚决整改落实，妥善解决遗留问题，推动自然保护地建设、管理和监督责任落实落地，遏制违反自然保护地法律法规以及破坏自然保护地生态系统和资源环境现象的发生。

二、工作范围和重点

（一）工作范围

全区11处国家级自然保护区、12处自治区级自然保护区（名单及所涉行政区域详见附表1）。

（二）重点对象

1.习近平总书记等中央领导同志作出重要批示的自然保护区。

2.中央生态环境保护督察和本级生态环境保护督察发现问题的自然保护区。

3.2017年至2019年“绿盾”专项行动发现问题未完成整改的自然保护区。

4.2020年遥感监测新发现存在问题的自然保护区。

5.媒体曝光、审计通报或群众举报的自然保护区。

（三）重点问题

1.2017年至2019年“绿盾”专项行动发现的未完成整改的问题。

2.国家级和自治区级自然保护区内采矿采砂、工矿企业、核心区缓冲区旅游设施和水电设施等四类重点问题。

三、工作措施

（一）组织形式

自治区生态环境厅联合自治区交通运输厅、水利厅、农业农村厅、林业草原局制定印发《西藏自治区“绿盾2020”自然保护地强化监督工作实施方案》，会同自治区经济和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、旅游发展厅、林业草原局、能源局、国网西藏电力有限公司等相关部门以及各地市行署（人民政府）共同开展西藏自治区“绿盾2020”自然保护地强化监督工作。

时间：2020年10月

（二）遥感核查

各地市严格对照生态环境部下发的国家级自然保护区遥感监测结果和其他问题（线索）清单开展实地核查，如实填写《国家级自然保护区遥感监测实地核查处理情况汇总表》《自然保护区人类活动遥感监测实地核查处理情况一览表》（详见附表2和附表3）。

时间：2020年10月

（三）问题排查

各地市、自治区相关部门重点排查本辖区、本行业内涉及自然保护区的四类重点问题，认真填写《西藏自治区“绿盾2020”自然保护地强化监督工作问题汇总表》（详见附表4）。各地市、自治区相关部门根据发现的问题，提出整改处理建议，结合实际情况先行开展整改处理工作，并在2020年10月31日前向自治区生态环境厅上报工作报告以及相关材料。自治区生态环境厅会同自治区林草局实地核查三年“绿盾”专项行动发现的未完成整改的问题，动态更新三年“绿盾”工作问题台账。

1.排查采矿采砂活动（各地市，自治区自然资源厅、水利厅、交通运输厅）。

2.排查工矿用地（自治区经济和信息化厅、自然资源厅，各地市）。

3.排查核心区、缓冲区旅游设施（各地市，自治区旅游发展厅）。

4.排查核心区、缓冲区水电设施（自治区能源局、水利厅、国网西藏电力有限公司，各地市）。

5.实地核查三年“绿盾”专项行动发现的未完成整改的问题（自治区生态环境厅、林草局）。

时间：2020年10月

（四）整改落实

自治区生态环境厅会同自治区相关部门认真梳理上报资料，结合其他途径发现的问题线索，形成全区“绿盾2020”工作问题台账，明确整改措施、时限、责任、处理意见以及销号程序，适时进行现场核查，督促相关责任部门按期按质完成整改处理工作。对查处和整改问题不力，或仍存在较大问题的，视情况将相关材料提交自治区生态环境监察办公室，纳入当年生态环境保护考核，并按规定移送纪检监察机关或者组织（人事）部门。

时间：2020年11月

（五）报送成果

自治区生态环境厅会同自治区相关部门起草全区“绿盾2020”工作总结，报送自治区人民政府和国家有关部委。

时间：2020年11月

四、保障措施

（一）落实工作责任

各地市、自治区相关部门要加强协调，各司其职，各负其责，认真落实问题排查、处理和整改的主体责任，共同推动全区“绿盾2020”工作取得实效。自治区生态环境厅加强组织协调，统筹安排遥感核查、问题排查、问题处理和整改工作，严格审核上报资料和数据，建立完善全区“绿盾2020”工作问题台账，定期督办问题整改处理情况。自治区林草局要强化支撑作用，配合开展实地核查、资料审核、位置核准、问题界定等方面工作，指导支持各地市、自治区相关部门完成各项目标任务。

（二）强化社会监督

各地市、部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种手段，加强宣传报道，鼓励公众参与，公布举报电话和信箱，公开征集问题线索，强化社会监督。自治区生态环境厅通过“两微一网”（西藏生态环境厅微博和微信公众号、西藏自治区生态环境厅官网）平台，适时向社会曝光违法违规问题典型案例及查处情况，通报全区“绿盾2020”工作情况，努力营造良好社会氛围。

（三）加强成果运用

结合全区“绿盾2020”工作问题台账，对问题整改情况实行清单化调度和台账销号制度，推动问题整改彻底到位。自治区生态环境保护考核和本级生态环境保护督察将“绿盾2020”工作作为重要内容，加强督导考核，层层传导压力，推动地市属地责任和行业监管责任落实落地。整改责任部门要认真检视“绿盾2020”工作发现问题，仔细分析问题产生根源，提出可行的整改措施和方法，抓好整改落实，从源头严防涉自然保护地违法违规问题的发生。