西藏自治区阿里地区环境保护督察整改工作公开报告

【发布时间:2020-01-13】

按照区党委、政府关于环境保护督察工作的总体部署和《西藏自治区环境保护督察方案(试行)》要求,201871683日,自治区第五环境保护督察组对阿里地区开展了环境保护督察工作,115日反馈了督察意见。针对自治区第五环境保护督察组反馈的10个方面21项任务,阿里地委、行署诚恳接受、照单全收、坚决整改,多次召开专题会议研究整改措施,精心制定《阿里地区贯彻落实自治区第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称“整改方案”),201917日整改方案呈报自治区人民政府批准执行。在区党委、政府的坚强领导下,在自治区环境保护督察整改工作领导小组的有力指导下,阿里地委、行署坚持把抓好自治区环境保护督察整改作为增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的重要政治检验,作为贯彻落实习近平生态文明思想、党中央、国务院和区党委、政府决策部署的重要政治担当,作为践行绿色发展理念,推动经济高质量发展的重大历史机遇,坚持以人民为中心的发展思想,从解决群众身边突出的生态环境问题着手,全面规范开发建设活动秩序,着力加快环境基础设施建设,不断健全完善生态环境保护长效机制,严格生态环境领域监管执法,以最高标准、最严要求、最实作风抓好自治区环保督察反馈问题整改工作。

针对自治区第五环境保护督察组反馈的21项任务,阿里地区贯彻落实自治区第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案(以下简称“整改方案”)细化整改措施78条。截止20191115项任务和68条措施已整改到位。其中,2018年应完成的17条措施已整改到位;2019年、2020年应完成的28条措施,18条已整改到位,4条正按序时进度要求推进,6条因资金、政策原因未达序时进度要求,已制定专项推进计划并向自治区环境保护督察整改工作领导小组报备;需要立行立改、长期坚持的33条措施已整改到位。现将有关情况报告如下。

一、坚定政治站位,全力推进整改工作

自治区环保督察整改工作正式启动以来,阿里地委、行署坚持把自治区环保督察整改与中央环保督察整改工作同步部署、同步推进、同步落实,把坚决整改、全面整改、彻底整改的良好成效作为增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的重要政治检验,作为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于生态文明建设和生态环境保护决策部署的重要政治担当,从思想认识、体制机制、方法路径、投入保障、督查督办等方面制定整改措施,严肃工作纪律,全力推进落实,一批群众反映强烈、社会重点关切的环境问题得到解决,自治区环保督察整改工作取得阶段性成效。

(一)强化组织领导,高位推动整改。成立由地委、行署主要领导任组长和常务副组长,分管地级领导任副组长,地(中、区)直有关部门主要负责人为成员的自治区环境保护督察领导小组,按照“一套班子、两项任务”的工作模式,与中央环保督察整改工作领导小组办公室合署办公,统筹推进中央、自治区环保督察整改工作。地委、行署主要领导认真履行整改工作第一责任人职责,坚持既挂帅又出征,靠前指挥、亲自推动,先后31次召开会议研究部署整改工作,46次对整改工作作出批示,16深入整改一线和问题现场,发现问题、提出意见、督查督办,全力推动问题整改落实。各县和各相关部门认真履行属地管理和行业管理责任,建立“首长负责制”,严格落实责任,逐级分解任务,推动形成主要负责同志牵头抓总、分管负责同志统筹协调、行业部门各司其职、县乡基层协同联动的整改工作机制,为整改工作有力有序有效推进提供了坚强的组织保障。

(二)强化研究部署,精准施策整改。阿里地委、行署针对自治区环保督察反馈的21项任务,认真剖析原因、深入查找根源,研究制定阿里地区贯彻落实自治区第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案细化整改措施78条,逐项明确了牵头领导、责任单位、责任人和整改目标、整改措施、整改成果等内容,按照“201812月底前完成、201912月底前完成、2020年底前完成及立行立改、长期坚持”4个时间节点,逐月逐年明确整改成果形式,坚持挂图作战、台账管理,动态更新、挂账销号。各县各部门对照地区总体整改方案,主动认领、对号入座、照单全收,分门别类制定专项整改方案,进一步明确整改目标、细化攻坚措施、限定完成时限,确保自治区环保督察反馈问题整改工作精细化部署、整改措施精确化推进、整改成果精益化求效。

(三)强化目标导向,规范开展整改。阿里地委、行署坚持目标导向、结果导向,认真探索整改工作规律和特点,创新建立工作制度,推动整改工作有力有序开展。严格落实“首长负责制”,地委书记、行署专员认真履行整改工作第一责任,亲自研究、亲自部署、亲自落实、亲自督查,第一时间掌握进度,发现问题,研究解决。整改工作以来,地委书记朱中奎先后16次深入7县和整改工作现场,对中央、自治区环保督察整改及生态环保工作进行督导,总结经验亮点,查找问题不足,实地督促整改,有力推进反馈问题整改落实。各分管地级领导认真落实具体责任,实地检查、实地督办,推动整改工作落实。严格落实“限时办结制”,紧盯问题整改时限,倒排工期,坚持挂图作战、挂图督战,实行“周调度、月督查”制度,全程跟踪监督整改进度,实时准确掌握整改进展,7次派出由地县级领导带队的督导组,深入7县和各部门,检查整改成效,提出整改意见建议,下发整改通知单24份,督促各县各部门限期整改到位。严格落实“催办提醒制”压紧压实分管地级领导责任,定期梳理行业部门整改成效,未达到时序进度要求的,及时催办提醒分管领导,帮助部门找准问题根源,抓实抓细整改工作,累计下发提醒单16份。严格落实“办结销号制”,参照中央环保督察整改工作销号规程,严格验收程序和标准,严把整改质量关和销号关,做到整改一个、验收一个、公示一个、销号一个,确保整改成效经得起历史检验、人民检验。严格落实“一案一档制”,加强过程管理,强化资料收集,对照整改方案和措施,按照“一条措施、一套资料、一份档案”的要求,逐项梳理、逐条研究,收集整理整改素材,做到过程清晰可查、资料全面真实,实现整改资料规范化管理。

(四)强化标本兼治,系统实施整改。阿里地委、行署坚持以环保督察整改为契机,始终把整改工作作为践行生态优先、绿色发展的重要抓手,作为推动美丽阿里建设,实现高质量发展的重要举措,以点带面、借势借力、举一反三,推动类似问题同步整改落实,切实把整改工作中的好做法、好经验固化凝炼为务实管用、系统完整的生态文明建设制度体系。以完善制度为保障,制定出台《阿里地区生态保护补偿机制实施办法》《阿里地区加强和规范砂石料采挖管理工作方案》等10份规范性文件,理顺工作流程,规范工作程序;以规划编制为统领,制定实施《西藏札达土林自治区级自然保护区总体规划(2018-2025年)》《措勤县扎日南木错景区建设性详细规划》等20个规划,强化规划的先导引领和控制约束作用,全面规范各类开发建设活动;以提升环境监管能力为基础,组织地县两级生态环保部门开展执法大练兵活动,在实战中锤炼队伍、提升工作能力,着力推动环境保护工作实现科学化、制度化、规范化。

(五)强化宣传报道,营造氛围整改。在阿里报、阿里电视台和阿里网开设环保督察反馈问题整改落实宣传专栏,及时宣传报道各县各部门整改工作中的好做法好经验,持续深入报道整改过程中各级领导推动整改落实的生动事例,及时公开公示各县各部门整改工作成效,接受社会和群众监督,积极引导社会各界参与生态环境保护工作,营造环境保护人人有责、人人参与、人人尽责的良好氛围。截止201911月底,全地区“一台一报一网”共发布环境保护督察整改工作相关报道251条。其中,电视台报道110条、阿里报刊登40条、微信平台刊载101条。

(六)强化行业监管,从严推进整改。地区生态环境局、住建局、交通运输局、商务局等部门认真落实环境保护行业职责,各司其职、各负其责、加强监管,大力开展执法检查活动,依法查处违法违规行为,不断深化巩固整改工作成效。今年共开展执法检查70次,出动执法人员1060人次,检查企业120余家(次),下发整改通知书27份,行政处罚16起,罚金191万元。

二、系统综合施策,坚决完成整改任务

阿里地委、行署坚决贯彻落实自治区党委、政府的总体部署和自治区环境保护督察整改工作领导小组的具体要求,按照阿里地区贯彻落实自治区第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》确定的78整改措施及完成时限,压紧压实各县各部门“党政同责、一岗双责”和属地管理、行业管理责任,全力以赴抓好整改落实,做到坚决整改、全面整改、系统整改、彻底整改。

(一)深化思想认识,坚决扛起生态文明建设的政治责任。阿里地委、行署牢固树立绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山的发展理念,坚决贯彻落实党中央、国务院及区党委、政府生态文明建设和生态环境保护决策部署。一是加强学习培训。把习近平生态文明思想和党中央、国务院及区党委、政府关于生态文明建设的法律法规、决策部署作为地委理论学习中心组、行署党组理论学习中心组的重要学习内容之一,地委、行署专题学习研究生态环境环保工作27;印发县级党委(党组)理论学习中心组学习指导意见,各县委、政府(党组)理论学习中心组学习、研究生态环保工作58地委党校把生态环境保护作为年度干部培训主要培训内容,举办培训班8次,培训干部509,不断提高党员干部的生态环保意识。二是统筹研究部署。严格执行地委、行署每年专题研究部署生态文明建设和生态环境保护工作不少于5次,各县县委、县人民政府和地直部门党委(党组)每年研究部署生态文明建设和生态环境保护工作不少于6次的规定,定期研究解决经济发展与环境保护重大事项。地委会、行署专员办公会、专题会研究生态环保工作31次,议题38个;地区经济社会发展与生态文明建设协调联动小组定期召开联席会议,研究项目建设与环境保护协调发展问题,对损害生态环境、不符合高质量发展要求的项目一律限批,从源头上做好生态环境保护工作三是压实工作责任。严格落实各级各部门对本行政区域、本行业生态环境保护工作及环境质量负总责,主要领导承担第一责任,分管领导承担具体责任;加强生态环境保护工作的统筹领导,地委专题听取行署党组、各县委2018年和2019年上半年环境保护履职情况汇报,推动生态环境保护任务落到实处;严格执行行署、各县人民政府向同级人大报告环境状况和环境保护目标完成情况工作制度,地区行署和7县人民政府向同级人大报告了2019年上半年环境状况和环境保护目标完成情况,依法接受人大监督。四是严格考核评价。修订完善《阿里地区环境保护考核办法(试行)》,印发《关于提高<2018年县级领导班子综合目标管理责任书>中生态保护考核权重的通知》(阿委办〔201859号),从2018年起,将各县目标责任书中生态环保类指标权重占比提高至13%地直部门目标考核权重占比提高至10%,考核分差不低于20%,从严从实对各县各部门进行考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据;阿里地区和措勤县荣获2018年度全区生态环境保护考核优秀等次,噶尔、札达、革吉、日土4县获得良好等次,普兰、改则2县获得合格等次。五是强化宣传教育。在阿里网、阿里报和阿里电视台开设专栏,持续宣传习近平生态文明思想,充分展示美丽阿里建设和生态安全屏障建设成果;深入开展“4·22地球日”“6·5环境日”“节能低碳宣传周”等宣传活动,利用新浪微博、微信公众号等新媒体及时发布环保信息2200条,引导广大党员干部群众树牢绿色发展理念,把保护环境转变为政治自觉、思想自觉和行动自觉;开展环保设施向公众开放活动,邀请人大代表、党校学员及中学生参与监督,增强信息公开度,保障公众的知情权、监督权和参与权。

(二)强化环境污染防治,坚决打赢“三大”攻坚战。阿里地委、行署坚决贯彻落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战的决策部署,突出大气、水、土壤三大领域,加大力度、集中攻坚,切实守护好阿里蓝天碧水净土。一是加强大气污染防治。严格落实建筑工程施工扬尘防治措施,把扬尘防治方案纳入报监手续,对全地区20家施工企业开展执法检查,对防治措施落实不到位的企业处罚金29万元,并责令限期完成整改;全地区19座加油站完成油气回收治理任务并通过第三方机构验收;深化巩固燃煤锅炉治理成效,改造生物质燃料锅炉71台,查封51台,拆除34台,兑现补助资金124万元;全面推广使用国Ⅵ标准成品油,淘汰黄标车及老旧车568辆;对3家汽车尾气监测机构进行检查,提出整改意见,确保汽车尾气达标排放;组织洒水车对狮泉河镇及其余6县市政道路循环洒水降尘。20197县县城和重点乡镇环境空气质量优良率保持在98%以上。二是加强水污染防治。地区发改委、水利局等部门制定2019年度水污染防治行动工作方案,有序推进水污染防治任务;7县县城集中式饮用水水源地保护区划分方案获得自治区人民政府批准,规范化建设工作基本完成,委托第三方机构按照地级水源地每月1次、县级水源地每季度1次的频率开展监测工作,保障人民群众饮水安全;积极推进河湖长制,全地区2170条河湖实现区、地、县、乡、村五级河湖长全覆盖,大力开展河(湖)“清四乱”专项行动,累计清理河湖垃圾196吨。2019全地区主要河流断面水质保持在或优于类,主要湖泊水质总体达到Ⅱ类,饮用水水质达到合格标准。三是加强土壤污染防治。开展农业面源污染防治工作,制发《阿里地区打好农业农村污染治理攻坚战行动方案》,明确目标任务,积极推动落实;完成地区医废处置中心技术整改工作,加强医疗废物规范化收运处置,转运处置过期农药、兽药17.14吨,协调山西省九洲再生能源有限公司处理废机油32吨;加快推进报废汽车拆解和再生资源回收基地建设工作,项目临时用地许可证和场地平整工作已完成,明年建成使用。2019年全地区化肥农药保持零增长,农作物秸秆实现饲料化、肥料化处理目标,土壤环境质量总体保持良好。

(三)筑牢生态安全屏障,推进美丽阿里建设。阿里地委、行署坚决贯彻落实美丽西藏建设总体部署,正确处理经济社会发展与生态环境保护关系,不断筑牢国家重要生态安全屏障,推进美丽阿里建设。一是加强矿产资源开发环境整治。按照《阿里地区矿业权清退工作方案》,2018年至今配合自治区自然资源厅完成了23宗矿业权清退注销工作;20172018年共投入资金3345万元对7处历史遗留砂金矿区进行了生态恢复治理,2019年地区财政安排2000万元资金对普兰县巴嘎乡雄巴村吉乌嘎达普矿点进行生态恢复治理,各县财政安排575万元对历史遗留砂金矿区进行生态恢复治理;严格执行《阿里地区加强和规范砂石料采挖管理工作方案》,对45处砂石料场进行清理合并,12处完成恢复治理,关闭停产15处,促进砂石资源高效集约利用。二是推进国土绿化工程。积极推进全民种草植树绿化国土行动,2018年全地区消除无树村8个、无树户663户;着力巩固绿化成果,2019年开展高海拔试点种树工作,持续推进机关单位和农牧区庭院绿化行动,共种植苗木40余万株,植绿造绿护绿,为人民群众营造良好的生态环境。三是实施生态扶贫工作。全面落实生态补偿机制,最大限度开发就业岗位,让贫困群众吃上“生态饭”,在保护生态中实现增收致富。兑现落实生态补偿资金29285.87万元,生态岗位年人均补助3500元。是加强交通建设项目环境监管。完成札达县巴札至东嘎农村公路沥青清理及料点生态恢复工作,制发《关于贯彻落实环保督察整改工作的通知》,对已建成农村公路取料点进行生态恢复,对恢复不到位的,责令施工单位限期整改;严格落实公路建设项目环境影响评价制度,2018年已开工公路项目均已完成网上备案,涉及环境敏感区的已编制完成生态专题报告。建立交通干线环境整治长效机制,定期组织道班养护工人和乡村干部开展环境整治行动,确保公路沿线环境卫生保持良好。五是强化自然保护区监管。羌塘国家级自然保护区范围调整通过国务院批准,保护范围得到进一步优化;玛旁雍措晋升为国家级自然保护区,地区财政2019年预算资金178.55万元用于勘界定标工作;9处地级自然保护区规划编制工作顺利完成并报上级行业部门审查,札达土林自治区级自然保护区规划通过审批;完成羌塘国家级自然保护区管理体制机制改革试点,建成37个管护站,配备390名专业管护人员,今年上半年共开展巡查130次,受理行政案件4起,抓获违法犯罪嫌疑人12人;扎实开展“绿盾2018”专项行动,完成206个人类活动点位核查工作。

(四)着力补齐短板,加快推进环保基础设施建设。阿里地委、行署坚持把加快环保基础设施建设作为补齐民生领域短板的有力抓手,按照《农村人居环境整治三年行动方案》和自治区住建厅、财政厅制定的《打赢污染防治攻坚战2018年推进城镇污水垃圾处理设施建设实施方案》,加强同自治区相关委厅局的沟通汇报协调力度,积极推进污水收集管网、污水处理厂和垃圾填埋场建设,不断提升建设管理和运行维护水平一是完善城乡污水处理设施。完成6县污水收集管网工程建设;开工建设日土、札达、普兰3县县城污水处理项目,2020年建成使用措勤、革吉2县已完成污水处理厂招投标,改则污水处理厂正在招标,计划2020年底前建成运行;加强狮泉河镇污水处理厂整改,健全管理制度,配备工作人员16名,每年落实运行经费500万元,污水处理厂实现正常稳定运行,污水达标排放。是加强危险废物处置管理。地委、行署责成地区医废处置中心运营单位自筹资金614.96万元,对医废处置中心存在问题进行了全面整改,20181125日通过环境保护竣工验收,20181128日通过固体废物和噪声专项验收,依法取得危险废物经营许可证和排污许可证,规范清运收集处置医疗废物;指导地区教育、农牧、交通等部门完成危险废物申报登记,建立管理制度和工作台账,定期把危险废物运往有处理资质的单位进行处置。加强危险废物管理。地区和各县建立废机油暂存点,统一收集储存废机油,定期外运处置。规范再生资源回收市场秩序,开工建设再生资源回收基地。三是补齐生活垃圾建设管理短板。各县人民政府认真履行垃圾填埋场整改主体责任,投入资金2030万元健全完善监测井、导气孔等设施,增加清扫清运机械,完善管理制度,配齐工作力量。地委、行署2次召开现场会推广措勤、改则2县垃圾收集、暂存、转运、填埋的成功经验和有效做法,7县垃圾填埋场基本实现规范化运营;各县成立城市管理综合执法部门,建立健全长效管理机制,签订“门前三包”责任书,城乡环境卫生状况得到极大改善。噶尔县新垃圾填埋场建成投入使用,老垃圾填埋场完成无害化封场及生态恢复工作;普兰、札达2县垃圾填埋场可研报告编制完成,噶尔县昆莎乡生活垃圾无害化处理项目已取得概算批复,普兰县巴嘎乡和霍尔乡生活垃圾无害化处理设施完成招标工作,明年开工建设,“十三五”规划内乡镇垃圾填埋场前期工作有序推进。

(五)强化能力建设,不断提升环境监管水平。阿里地委、行署坚持以中央、自治区环保督察反馈问题整改为契机,立足标本兼治,夯实工作基础,强化制度建设,不断提升环境保护工作科学化和制度化水平。一是着力优化国土空间开发格局。按照自治区生态环境厅关于区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作的总体部署,有序推进“三线一单”编制前期工作;优化调整生态保护红线划定范围,新增红线面积2500平方公里,核减重大项目用地2147.07平方公里。二是严把环境准入关。严格执行行业准入条件和环境准入标准,把好前置审批关口,严禁“三高”项目进入阿里,2018年以来共审批环评文件259,重点项目环评执行率达到100%;严格执行《阿里地区关于建立自然保护区监督管理协调联动机制的实施方案》,强化自然保护区开发利用活动环境准入,推进涉自然保护区重大事项联审会商和联动执法;持续开展建设项目“未批先建”违法违规行为和环保验收专项检查工作,完成10个“未批先建”项目行政处罚和手续完善工作,25个重点项目完成竣工环保验收。三是加强环境监测监察能力建设。加大生态环境部门与其他行业部门联合会商、联动执法力度,协同开展打击污染环境犯罪专项行动,形成各司其职、各负其责、全面推进的工作合力;制发《阿里地区2019年环境执法大练兵活动实施方案》,组织生态环境局各县分局执法人员聚焦重点领域和行业,对7县开展执法检查工作,共开展执法检查40次,下发整改通知书10份,实施行政处罚5起,罚金162.02万元。完成全地区生态环境系统机构改革工作,7县生态环境分局隶属地区生态环境局直接管理,地委、行署增配环保系统工作人员36名,地县环保干部队伍总数达到88名,34名工作人员获得环保执法资格证书。

三、持续精准发力,深化巩固整改成效

我地区自治区环保督察整改工作虽然取得了阶段性成效,但对标对表自治区党委、政府的决策部署和人民群众对美好生态环境的期盼,还存在一些问题和差距一是历史遗留砂金矿区生态恢复治理难度大虽然地县财政累计筹措资金5920万元对12处历史遗留砂金矿区进行了生态恢复治理,但剩余7处历史遗留砂金矿区恢复治理工程量大,资金需求量大,砂石回填、人工种草共需资金4.9亿元,因地县两级自身财力有限,如果没有中央、自治区政策倾斜和资金支持,在规定时间内完成整改任务难度较大。二是城乡环境基础设施投入不足我地区环境治理资金以国家投入为主,企业投入不足,社会资金更少。如城镇污水垃圾处理设施建设、农村环境综合整治、环境监测监察能力建设、危险废物规范化管理面临投入不足的问题。三是环境保护长效机制还不健全完善在推进城乡环境整治、垃圾填埋场规范管理等整改任务时,虽然我们因地制宜建立了一些管根本、管长远的规章制度,但少数部门在抓长抓常上下的功夫还不够,在落实落细上没有持之以恒,影响了总体整改成效。

下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平生态文明思想,坚决贯彻落实全国、全区生态环境保护大会精神,坚决贯彻落实自治区党委、政府的决策部署和自治区环保督察整改工作领导小组的具体要求,坚决抓好自治区环保督察反馈问题的持续整改落实工作,以务实的作风、严格的要求、严肃的纪律,坚持挂图作战、台账管理、挂账销号,着力在跟踪督办、过程管理、制度完善上下功夫,做到整改不到位不放过、问题不解决不收兵、群众不满意不放手,按时保质保量完成整改工作,保护好阿里的碧水蓝天净土,筑牢国家重要生态安全屏障,以整改的实际成效践行对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。

(一)坚定政治站位。毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于治边稳藏的重要论述,把加强生态文明建设作为坚决做到“两个维护”的具体体现,把满足人民群众日益增长的优美生态环境需要作为推进整改工作的出发点和落脚点,坚持生态优先、绿色发展理念,从解决突出环境问题着手,全面规范开发建设活动秩序,着力加快环境基础设施建设,不断健全完善生态环境保护长效机制,以最高标准、最严要求、最实作风抓好自治区环保督察整改工作,以扎实的整改成效向自治区党委、政府交上一份合格的答卷。

(二)持续推进整改。坚持把自治区环保督察整改作为最重要的政治任务、最普惠的民生工程和最重大的发展问题,以对党负责、对人民负责、对事业负责的态度,保持工作定力、凝聚整改合力、释放问责威力,以“钉钉子”精神持续精准抓好整改落实工作。严格对标《整改方案》,对2019年至2020年的整改任务,建立问题清单、任务清单、责任清单,实施挂图作战和动态销号管理,逐项细化整改落实的路线图、时间表,加大对重点难点问题的协调和推进力度,确保按时见底清零;对长期坚持的整改任务,持续精准发力,对标对表看齐,做到任务不完成,整改不停歇,巩固深化整改成效;对已经整改完成的任务开展“回头看”,查漏补缺、完善提高、防止反弹,推动问题全面整改、彻底整改,以督察整改的实际成效,回应各族群众的关注关切。

(三)践行绿色发展。坚持政府主导、规划引领,生态优先、绿色发展原则,严格落实主体功能区规划和国土空间用途管制战略,着力优化生产空间、生活空间、生态空间布局。严格执行矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度,严格落实生态保护、城镇发展、农田保护“三条红线”管控制度,严禁“三高”项目进入阿里。加快生态安全屏障建设,实施河湖连通恢复、江湖源头保护、重要湿地保护等生态保护与建设工程,全面推进全民种草植树绿化国土行动,有条件的地方消除“无树村”“无树户”。加强自然保护区建设和管理,有序推进勘界定标工作。加快实施环境保护基础设施工程,不断消除环境隐患,提升城乡环境综合整治水平。大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略,因地制宜发展生态农牧业、特色旅游业等绿色产业,切实保护好阿里的一草一木、山山水水,筑牢国家重要生态安全屏障。

(四)健全长效机制。坚持以中央、自治区环保督察反馈问题整改为契机,对标对表党中央、国务院的决策部署和区党委、政府的工作要求,针对矿山生态恢复、自然保护区规范化管理、垃圾填埋场运营管理等重点难点问题,由点及面、举一反三,立足标本兼治,注重源头治理,把督察工作中的好经验、好做法和整改工作中的好思路、好措施,进一步总结提升,转化为务实管用、系统完整的生态文明建设制度体系,以严格的制度、管用的机制,全面提升我地区环境保护工作水平。

 

附件:阿里地区贯彻落实自治区环境保护督察反馈意见

      问题整改情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

阿里地区贯彻落实自治区环境保护督察

反馈意见问题整改情况

 

一、中央环保督察反馈问题整改资料归档管理还有待进一步规范,佐证资料存在白头无公章现象,个别整改工作缺乏必要的佐证材料。

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改进展:措施123已完成整改。

(一)针对措施1,地区整改办和各相关部门安排专人负责对中央环保督察反馈问题整改资料进行全面梳理核查,按照“一措施一档案”的要求,对整改过程中形成的方案、制度、合同、资金来往票据、简报、会议纪要等佐证资料进行了全面整理,针对长期坚持任务,制发通知提出明确要求,督促责任单位持续推进整改并上报整改资料,做到佐证资料实事求是、真实可靠,数据准确无误、支撑有力。(已完成整改)

(二)针对措施2,对每份中央环保督察整改佐证资料都严格落实“一把手审批”制度,由主要领导亲自抓,亲自督办,亲自签字审核,确保所报情况真实准确,坚决杜绝弄虚作假、虚报瞒报,确保每一份佐证资料有红头、有公章、有签字、有依据,动态更新,规范完整。(已完成整改)

(三)针对措施3,地区整改办充分借鉴中央环保督察整改资料收集有关要求,对自治区环保督察整改资料按照“一措施一档案”办法,单独整理、单独汇编,设立78项措施资料收集档案盒,严格执行佐证资料“一把手审批”制度,确保文件资料有红头、有公章、有签字、真实准确、全面详实,规范管理、佐证有力。(已完成整改)

二、水利、扶贫等领域部分建设项目还存在环评审批“未批先建”的情况。

整改时限:1项目标20181231日前完成;第2项目标2019630日前完成;第3项目标立行立改,长期坚持。

整改进展:措施123已完成整改。

(一)针对措施1,制发《关于再次排查“未批先建”环评违法项目的通知》(阿环函〔201864号),对全地区建设项目履行环评手续情况进行排查,发现6个违规项目,依法开展整改工作。2019年再次组织开展“未批先建”违规项目排查工作,发现4个违规项目,逐一建立工作台账,制定整改计划,有序推进落实。(已完成整改)

(二)针对措施2,地区生态环境局督促各责任单位针对排查出来的10个违规项目,严格落实整改方案,依法依规进行处罚,共处罚金143.2万元,责令建设单位完善了环评手续。(已完成整改)

(三)针对措施3,针对交通领域项目环保措施落实不力的情况,地区行署分管生态环保工作的领导对地区交通局项目负责人进行了约谈提醒,督促其加强行业执法检查,坚决杜绝“未批先建”违法行为。(已完成整改)

三、部分项目重环评审批、轻环保措施落实、存在未验收的现象。

整改时限:第1项目标2019131日前完成;第2项目标2019831日前完成。第3项目标立行立改,长期坚持。

整改进展:措施123已完成整改。

(一)针对措施1,地区生态环境局牵头,组织相关行业部门对地区2015年以来未进行环保竣工验收的重大项目进行梳理排查,共排查出重大项目25个,逐一建立了工作台账和环保验收计划。(已完成整改)

(二)针对措施2,地区生态环境局加强监督指导,督促建设单位按照验收计划和《建设项目环境保护管理条例(修正案)》要求,积极推进25个重点项目环保竣工验收工作。截止目前,已完成全部验收工作。制发《关于开展全区“未验先投”工程建设项目专项排查整改工作的通知》(阿环发201924),督促项目建设单位及时开展环保验收工作。(已完成整改)

(三)针对措施3,制发《关于开展全地区“未验先投”工程建设项目专项排查整改工作的函》(阿环函201934),要求各项目建设单位严格落实各项环保措施和“三同时”制度,及时组织开展环保验收工作,减少环境影响。同时严格执法监管,严肃查处违法违规行为。(已完成整改)

四、部分水源地保护区标识标牌设立不全,未制定环境事故应急预案,个别县无备用水源地。

整改时限:第1项目标20181231日前完成;第2项目标2019630日前完成并长期坚持;第3项目标2019930日前完成。

整改进展:措施123已完成整改。

(一)针对措施1,地区水利局、生态环境局、住房和城乡建设局组成联合督导检查组深入各县对水源地保护区标识标牌设立情况及规范性管理情况进行检查,建立问题清单,提出整改要求,督促各县抓好整改落实。(已完成整改)

(二)针对措施2,各县人民政府认真履行属地管理责任,按照批准的集中式饮用水水源地保护区划定方案和相关规范要求,重新制作设立标识标牌;制定水源地环境事故应急预案并向相关部门报备;按照饮用水水质监测要求,噶尔县每月开展1次监测,其余6县每季度开展1次监测。(已完成整改)

(三)针对措施3,地区生态环境局、水利局督促指导措勤、革吉、日土3县人民政府结合实际,划定完成县城备用水源地并按程序进行了报批。(已完成整改)

五、污水处理设施建设滞后,除噶尔县外,其余6个县均未建设污水处理厂,污水处理与收集存在不完善、不规范、截污不彻底的问题、未实现雨污分流。狮泉河镇污水处理厂长期试运行,未验收。

整改时限:第1项目标20191231日前完成;第2项目标20191231日前完成;第3项目标20201231日前完成;第4项目标已整改完成,长期坚持。

整改进展:措施145已完成整改,措施2未达到序时进度,措施3达到序时进度。

(一)针对措施1,地区住建局督促项目建设单位,在确保工程质量的前提下加快施工进度,6县污水收集系统建设完成并通过验收。(已完成整改)

(二)针对措施2,札达、日土、普兰3县污水处理项目开工建设,受项目开(复)工时间较晚和气温总体偏低影响,截止目前仅完成项目总投资的35%,未达到序时进度要求。(20191231日前完成,未达到序时进度)

(三)针对措施3,措勤、改则、革吉3县污水处理项目初步设计概算获批,措勤、革吉2县已完成招投标工作,改则县正在开展招投标工作,力争20201231日前建成并稳定运行。(20201231日前完成,达到序时进度)

(四)针对措施4,地区财政每年预算安排500万元资金用于地区狮泉河镇污水处理厂运行,建立健全管理制度,选派技术人员赴内地学习培训,不断提高运行能力和水平。按照水质检测方案,每季度开展1次尾水水质监测工作,确保污水达标排放。(已完成整改)

(五)针对措施5,阿里地区平均海拔4500米,气候干燥,年均降水量在70-100毫米之间,加之7县县城规模较小,常住人口不多,无任何工业设施,只存在生活污水,污染浓度低,暂不需建设雨污分流体系。(已完成整改)

六、城镇生活垃圾处理设施运行管理不规范,已建县城垃圾填埋场未考虑乡村垃圾的同步处理容量,个别垃圾填埋场还存在设计使用年限未到就面临满库容等问题;个别垃圾填埋场渗滤液处置设施不能完全发挥作用。

整改时限:第1项目标2019430日前完成并长期坚持;2.2项目标20191231日前完成;3.3项目标立行立改,长期坚持。

整改进展:措施13已完成整改,措施2未达到序时进度。

(一)针对措施1,地区住建局会同地区发改委组织开展城镇生活垃圾填埋场规范化整治专项行动,督促各县人民政府落实主体责任,添置运营设备,规范管理制度,完善工作流程,加强人员培训,各县生活垃圾规范化、无害化处置水平得到有效提高。(已完成整改)

(二)针对措施2,普兰、札达2县县城垃圾填埋场项目编制完成可研报告,由于资金未落实,年内无法建成使用。(20191231日前完成,未达到序时进度)

(三)针对措施3,地区住建局督促各县人民政府落实主体责任,积极推广改则、措勤2县在垃圾收集、暂存、清运、处置过程中的有效做法和成功经验,配齐清运设备,增加工作人员,确保生活垃圾规范收集处置,保障人民群众的环境权益。(已完成整改)

七、农牧区环境基础设施薄弱,农牧区生活垃圾处置体系尚未建立,乡镇和行政村虽然设立了简易生活垃圾收集点,但未配套建设转运设施和处理场所。

整改时限:第1项目标2019 430日前完成;第2项目标20191231日前完成;第3项目标20201231日前完成。

整改进展:措施1已完成整改,措施2未达到序时进度,措施3达到序时进度。

(一)针对措施1,地区住建局和发改委组织开展农牧区生活垃圾规范化处理整治专项行动,摸清了存在问题,结合农村人居环境三年整治行动,科学合理制定整改方案,要求各县按照“村收集、乡转运、县填埋”模式和因地制宜、科学合理、符合标准、满足需要的原则,对生活垃圾进行妥善处置并积极申报项目,有序推进乡村生活垃圾处理设施项目建设。(已完成整改)

(二)针对措施2,噶尔县昆莎乡垃圾处理项目已完成概算批复,201910月到位资金400万元;普兰巴嘎乡人居环境和霍尔乡垃圾处理项目201910月完成招投标工作,2020年开工建设。(20191231日前完成,未达到序时进度)

(三)针对措施3,全地区共12个乡镇垃圾填埋场纳入“十三五”建设规划,目前已建成3个项目并投入使用,6个项目已完成可研报告评审,拟于近期进行评审,其余3个项目正在开展前期工作。(20201231日前完成,达到序时进度)

八、城镇建筑施工场地扬尘污染防治工作有待进一步加强。

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改进展:措施12已完成整改。

(一)针对措施1,按照《阿里地区房屋建筑市政基础设施工程施工现场扬尘防治措施》《阿里地区扬尘治理规范化管理考核办法(试行)》要求,地区住建局制定了2019年阿里建筑施工现场扬尘防治专项检查方案,4月至10月,对各县施工单位开展了专项检查6次,对扬尘污染防治措施落实不到位的单位,依法进行了行政处罚,共罚款29万元。(已完成整改)

(二)针对措施2,地区住建局制定实施《阿里地区施工现场扬尘治理专项行动执行标准》等5项监管制度,加强施工单位扬尘措施落实,控制扬尘污染,201910月对15家施工单位扬尘防治工作进行了考评,对落实环保措施不力的企业依法依规进行处罚,形成全面治理建筑施工扬尘的高压态势。(已完成整改)

九、个别县的城乡环境综合整治不到位,未建立长效机制,如普兰县农贸市场、噶尔县门士乡温泉点等存在“脏、乱、差”问题。

整改时限:第1项目标已完成整改;第2项目标立行立改并长期坚持;第3项目标20191231日前完成;第4项目标立行立改并长期坚持;第5项目标20191231日前完成。

整改进展:措施12345已完成整改。

(一)针对措施1,普兰县人民政府和噶尔县人民政府对县城农贸市场、门士乡温泉点环境卫生进行了专项整治工作,建立健全了长效管理机制。(已完成整改)

(二)针对措施2,各县人民政府举一反三,全面开展老旧城区环境卫生整治行动,完成县城市政道路恢复,与商铺签订“门前三包”责任制度,委托环卫部门负责清扫街道环境卫生,做到无卫生死角。(已完成整改)

(三)针对措施3,各县县城道路硬化工作全部完成,路面平整、无坑洼。(已完成整改)

(四)针对措施4,各县人民政府和地区交通运输局配合,按照属地管理原则,由沿线所在乡镇和公路养护段人员定期对公路沿线环境卫生进行整治,建立了公路沿线保洁管理制度,将垃圾清运、清扫保洁、绿地养护等纳入日常维护管理,确保城乡结合部及国道、省道沿线无垃圾乱扔、垃圾堆积现象。(已完成整改)

(五)针对措施5,各县人民政府按照城乡环境综合整治要求,全面开展生态环境整治工作,签订“门前三包”责任书,委托环卫部门开展城区环境卫生清扫工作。城市综合执法部门有效清理私搭乱建、市场脏乱差现象,城区环境卫生状况良好。(已完成整改)

十、个别景区垃圾处理不规范,如神山圣湖景区存在乱扔垃圾的现象,景区收集处置不及时。

整改时限:立行立改、长期坚持。

整改进展:措施123456已整改完成。

(一)针对措施1,普兰县人民政府、县文化和旅游局、巴嘎乡人民政府积极推行“垃圾银行”活动,向游客和商户开展环保教育宣传活动。(已完成整改)

(二)针对措施2,普兰县文化和旅游局、巴嘎乡、霍尔乡人民政府及西藏旅游股份有限公司阿里分公司夏季每半月组织人员对景区环境卫生进行清理,西藏旅游股份有限公司阿里分公司增购了2台垃圾压缩车,普兰县为神山景区增设100个垃圾桶,为霍尔乡购置1台垃圾压缩车,旅游旺季每周至少清理一次垃圾,确保景区转山、转湖路沿线环境卫生状况良好。(已完成整改)

(三)针对措施3,巴嘎乡人民政府与景区商户签订了“门前三包”责任书,将环境卫生责任落实到各商户,呼吁游客自觉维护景区环境,不断扩充环保力量,积极营造全民共治的良好氛围。(已完成整改)

(四)针对措施4,地区旅游发展局和各县人民政府加大景区内建设项目的检查力度,督促施工单位严格落实环保措施,行署从旅游发展资金中划拨60万元,为神山圣湖景区购置了2辆垃圾压缩转运车及部分环保设施,减少景区环境影响。(已完成整改)

(五)针对措施5,地区旅游发展局和各县人民政府认真落实景区环境保护管理责任,建立长效机制,定期开展景区环境卫生治理工作。(已完成整改)

(六)针对措施620188月至今,地区生态环境局和旅游发展局对旅游景区开展了15次环境专项检查,游客垃圾乱扔乱倒现象明显减少,景区环境卫生状况大幅改善。(已完成整改)

十一、部分公路建设项目取料场平整和生态恢复有待加强,巴札至东嘎农村公路项目有掩埋沥青等废弃物行为。

整改时限:第1项目标已完成整改;第2项目标已完成整改;第3项目标立行立改,长期坚持。

整改进展:已完成整改。

(一)针对措施1,地区交通运输局接到督察组口头反馈该问题后,及时督促施工单位于2018722日至27,组织10人、2台洒水车、草籽1800斤,薄膜2000千克,对掩埋的沥青等废弃物进行了清理,对4处恢复不到位的料点播撒草籽进行生态恢复。(已完成整改)

(二)针对措施2,地区交通运输局举一反三,制发《关于贯彻落实环保督察整改工作的通知》(项管办〔201872号)文件,积极开展清理排查,整改落实工作。对改则县至察布乡公路改建工程存在沥青废料未清理彻底的问题,已督促施工单位进行了清理整治。(已完成整改)

(三)针对措施3,地区交通运输局制发《关于贯彻落实环保督察整改工作的通知》,全面清查近两年已建成农村公路取料点生态恢复情况,对恢复不到位的,责令施工单位限期完成了整改。(已完成整改)

十二、狮泉河镇再生资源回收点存在无照无证经营,存在环保、安全等隐患。

整改时限:第1项目标2019630日前整改完成;第2项目标2019430日前整改完成;第3项目标2019630日前整改完成;第4项目标20191231日前整改完成;第5项目标立行立改、长期坚持。

整改进展:措施12345已完成整改。

(一)针对措施1,地区商务局及时制定专项整改方案,联合工商、市场监管等部门对狮泉河镇再生资源回收企业开展清理排查,下发责令停止违法行为通知书7份,限期完成场内废品清理和场地平整恢复工作。目前,各企业均完成整改。(已完成整改)

(二)针对措施2,地区商务局于201888日至9日,组织人员对狮泉河镇再生资源回收经营场所进行了清理排查。全地区共有78处回收点,其中7家无证经营,1家汽车报废拆解企业被自治区商务厅吊销了营业执照。(已完成整改)

(三)针对措施3,地区商务局于2018819日,对地区7家废品回收企业下达了责令停止违法行为通知书,全面停止了违规经营行为。(已完成整改)

(四)针对措施4,地区商务局联合相关部门制定再生资源回收监督管理制度,落实再生资源回收和报废汽车回收拆解项目建设用地40亩,办理项目临时用地许可证,完成场地平整工作,委托第三方开展可研报告设计,明年开工建设。(已完成整改)

(五)针对措施5,为确保过渡期企业规范收集再生资源,地区商务局暂定地区物流中心场地作为临时再生资源回收点,全面保障地区再生资源回收工作。(已完成整改)

十三、札达土林自治区级自然保护区范围不明、边界不清。

整改时限2019630日前整改完成。

整改进展:已完成整改。

(一)针对措施1,按照规范要求,积极开展《西藏札达土林自治区级自然保护区总体规划(2018-2025年)》修编工作,现已全部完成。(已完成整改)

(二)针对措施2201881日,自治区级自然保护区评审委员会组织召开了《西藏札达土林自治区级自然保护区总体规划(20182025年)》审查会议,通过了该规划。(已完成整改)

(三)针对措施3,自治区人民政府于2019118日,下达了《西藏札达土林自治区级自然保护区总体规划(2018-2025年)的批复》(藏政函〔20193号)。(已完成整改)

十四、神山圣湖和札达土林风景名胜区范围不明、边界不清,没有总体规划。

整改时限20191231日前整改完成。

整改进展:措施123未达到序时进度。

(一)针对措施1,地区住建局编制了《西藏阿里神山圣湖风景名胜区总体规划(20162035)》,因机构改革职能划转,目前正按要求对规划进行修编,完成后及时上报自治区人民政府审批。(20191231日前完成,未达到序时进度)

(二)针对措施2,地区林业和草原局加强同自治区林业和草原局的沟通汇报,积极推进《西藏土林-古格风景名胜区总体规划(20172030)》批复工作。(20191231日前完成,未达到序时进度)

(三)针对措施3,待规划获得批准后,将按照批准的规划完成神山圣湖和西藏土林古格风景名胜区勘界定标工作。(20191231日前完成,未达到序时进度)

十五、2013年-2016年,阿里地区在羌塘国家自然保护区内新设探矿权5个,延续各类矿权37个,虽然从2017年开始停止延续涉及自然保护区的违规矿权,但没有明确的退出机制。

整改时限20201230日前整改完成。

整改进展:措施12已完成整改,措施3达到序时进度。

(一)针对措施1,按照《西藏自治区国土资源厅矿业权清退方案》要求,结合我地区矿权设置实际,制定了矿业权清退工作方案。(已完成整改)

(二)针对措施2,按照矿业权清退工作方案,2018年至今配合自治区自然资源厅完成23宗过期矿业权(含5宗探矿权)清退工作。(已完成整改)

(三)针对措施3,按照自治区自然资源厅的安排,配合做好2020年矿业权清退工作。(20201230日前完成,达到序时进度)

十六、历史遗留矿区生态恢复治理有待进一步加强。

整改时限20201231日前整改完成。

整改进展措施124已完成整改,措施3达到序时进度。

(一)针对措施1,地区自然资源局于20181月份开展矿山地质环境详细调查工作,共涉及19处历史遗留砂金矿区,其中15处责任主体灭失,4处责任主体未灭失。(已完成整改)

(二)针对措施2,地区自然资源局根据矿山地质环境详细调查结果,编制了《阿里地区历史遗留砂金矿区生态恢复治理方案》,按照先易后难、分时段、分步骤有序推进历史矿区恢复治理工作。2017年至2018年筹资3345万元对7处历史遗留砂金矿区进行了生态恢复治理并通过相关部门验收,2019年地区财政预算安排2000万元资金对普兰县巴嘎乡雄巴村吉乌嘎达普矿点进行生态恢复治理,各县筹措资金575万元,有序推进历史遗留砂金矿区生态恢复治理工作。按照计划改则县2020年将完成2处历史遗留砂金矿点生态恢复,(已完成整改)

(三)针对措施3,按照自治区自然资源厅和生态环境厅印发的《西藏自治区露天矿山综合整治工作方案》中“`三区两线'范围内责任主体灭失的露天矿山以自然恢复为主”的要求,针对位于羌塘国家级自然保护区的5处历史遗留砂金矿区,年底前调整完成生态恢复治理方案,积极筹措资金,逐步完成恢复治理工作。(20201231日前完成,达到序时进度)

十七、阿里地区医疗废物集中处置中心落实中央环保督察反馈问题整改不到位,推进缓慢;批建不符,管理运营不规范,部分设备损坏,未进行环境保护验收。

整改时限20181231日前整改完成。

整改进展:措施123456789已完成整改。

(一)针对措施1,地区卫健委组织西藏国策环保科技股份有限公司编制了地区医疗废物处置中心技术改造方案,2018816日,地区财政局下达了技术改造项目预算审核文件,运营单位自筹资金614.96万元对医疗废物处置中心进行技术改造并通过环保竣工验收。(已完成整改

(二)针对措施2,按照技术改造方案要求,西藏国策环保科技股份有限公司增派3名技术人员,其中2名环境保护专业,具备高级职称资质;1名市政工程专业人员,具备中级职称资质。3人中2人有3年从业经历,1人有7年从业经历。(已完成整改)

(三)针对措施3,西藏国策环保科技股份有限公司制定培训计划,定期对从业人员进行业务培训。201812月至今已进行11次培训,培训人员135人(次)。(已完成整改

(四)针对措施4西藏国策环保科技股份有限公司制定突发事件应急预案和医疗废物收处管理及培训制度,按程序向地区卫健委、生态环境局进行了备案。同时按照应急预案要求,定期组织开展培训演练。(已完成整改

(五)针对措施5西藏国策环保科技股份有限公司建立健全了收集、贮存、转运、处置、无害化填埋和生产设施运行状况台账,由专人具体负责,规范填写收运五联单、运行处置记录单和消毒记录等,实现了规范化运营。(已完成整改

(六)针对措施6西藏国策环保科技股份有限公司在原有监控系统的基础上新增了13个监控点位,配备了门卫管理人员,做到厂区安保、作业区敏感点位监控无死角。(已完成整改

(七)针对措施7按照规范要求,建设完成医疗废物冷藏贮存、运输车辆清洗车间、周转箱清洗台、污水处理、作业区废液收集、地磅等基础设施。(已完成整改

(八)针对措施8,地区卫健委、生态环境局强化监管,督促指导运营单位加强对新产生的危险废物的管理,做到及时收集、分类贮存、安全转运和规范处置,实现了规范化运营管理。(已完成整改

(九)针对措施9西藏国策环保科技股份有限公司聘请第三方机构完成了项目竣工环保验收工作,出具验收检测报告并报地区生态环境局进行备案,依法取得了危险废物经营许可证和排污许可证。(已完成整改)

十八、医疗废物处置不规范。

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改进展:已完成整改。

(一)针对措施1,地区卫健委、生态环境局结合部门职责制定了医废处置中心运营管理执法监管工作方案,明确监管对象、管理要求、执法方式和监管时间。(已完成整改)

(二)针对措施2,地、县两级卫健委和生态环境局加强医废处置全过程监管,从201811月至今,共开展现场督查40次,下达整改通知书8份。(已完成整改)

十九、阿里地区汽车维修行业废机油等危险废物未规范收集处理;301省道(宏达汽配股份有限公司附近)汽修一条街存在倾倒废油现象。

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改进展:已完成整改。

(一)针对措施12018728日,自治区督察组指出阿里地区汽车维修行业废机油等危险废物未规范收集处理后,地委、行署当晚立即召开专题会议研究解决方案。729日上午,地区交通运输局、原环保局、工商局、综合执法局等部门联合对狮泉河镇汽车修理厂进行摸底排查,开展宣传教育工作,发放《废油产生单位做好危险废物管理工作的告知书》165份,增强企业环保意识。(该项任务已完成整改并销号)

(二)针对措施2,地区交通运输局联合地区生态环境局等部门对全地区汽车维修企业进行了排查,共有170家维修企业,其中狮泉河镇78家维修企业,预计年产生废机油70吨,按照“一家一档”的要求建立了工作台账,对废机油的管理与处置进行分类归档。(已完成整改)

(三)针对措施3,地区交通运输局联合生态环境局、工商局、综合执法局等部门对宏达汽配公司一条街废机油随意倾倒问题进行了整治,对污染区域土壤进行了换填,污染土壤交由地区热电联产公司进行焚烧后填埋。(已完成整改)

(四)针对措施4,为规范收集暂存废机油,地委、行署选定地委党校旧址作为废机油暂存点,拨付8万元费用进行规范化改造。各县人民政府因地制宜建立废机油暂存点,规范收集废机油。(已完成整改)

(五)针对措施5,制发《阿里地区道路运输管理局废机油管理制度》,地区生态环境局和交通运输局、不定期对汽修废机油收集管理工作进行执法检查。(已完成整改)

(六)针对措施6,地区生态环境局和交通运输局,不断强化日常监管,严格督促废机油产生、储存、处置单位落实好危险废物管理各项规定。今年以来,共开展专项执法检查6次,并对违规企业依法进行处罚。同时与山西省投资集团九洲再生能源有限公司达成协议,按照危险废物转运要求,201977日转运废机油32吨。(已完成整改)

二十、河(湖)长制推进工作有待加强,个别公示牌不规范。

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改进展:已完成整改。

(一)针对措施1,地区总河长办按照河(湖)长制工作要求,结合地区实际,制定河湖巡查制度、督导检查制度等10余项工作机制,健全制度体系,推进河湖管理常态化、长效化。定期提醒各级河长开展河湖巡查工作,五级河湖长累计开展河湖现场巡查1243次,清理垃圾196吨,河湖巡查实现经常化、制度化。(已完成整改)

(二)针对措施2,为规范河湖长标识标牌设立,地区总河长办印发了《关于全面规范河长(湖长)公示牌设置的通知》(阿总河长办〔201920号),明确了设置标准、设置规格和工作要求,确保河(湖)长制公示牌清晰、规范。(已完成整改)

二十一、县级环保人员流动性大,执法证持证率低,影响正常执法。

整改进展情况:已完成整改。

(一)针对措施1,按照地委会要求,地委组织部为地区生态环境局增配15名工作人员,为7县生态环境分局各增派3名工作人员,不断加强生态环境保护队伍建设。(已完成整改)

(二)针对措施2,地区生态环境局强化业务培训,通过选派人员赴援藏省份和环保系统培训,不断提升业务能力和工作水平。2019年共选派207人次参加业务知识培训。(已完成整改)

(三)针对措施32018822日至23日,行署办公室法制科会同地区生态环境局组织全地区34名环保系统人员参加执法人员培训,考试合格并获得执法证书。(已完成整改)

 

 

 




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